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近年来，**市将发展壮大村级集体经济作为实现乡村振兴的“先手棋”，创新“支部引领、市场引导，党员带头、能人带动”的“双引双带”工作机制，实现了村级集体经济的全域提升壮大，25个集体经济薄弱村9月底可全面清零，全市154个村（社区）集体经济收入年底可实现村均过10万元，其中过50万元村14个，过100万元村3个，跻身全省县域经济高质量发展先进县10强、全省实施乡村振兴战略示范创建先进县。
一、坚持支部引领，打造“发展引擎”
一是选优配强班子。以换届选举为契机，选优配强村级领导班子，村（社区）党组织书记平均年龄47.2岁，下降4.8岁；村“两委”班子平均年龄43.2岁，下降8.3岁。122名乡村治理能人和党员致富能手担任村（社区）党组织书记。选派87名党员干部驻村担任“第一书记”，主抓村级集体经济发展。
二是聚焦培训赋能。整合各类教育培训资源，利用“**江微课”和乡村振兴大讲堂，集中举办乡村产业发展、农业技能、创业创新等各类培训班22期，培训村（社区）党组织书记570多人次，班子成员3000多人次，驻村队员和第一书记800多人次，有效提升了党员干部服务乡村振兴的能力和水平。
三是注重考核激励。整合涉农资金2000万元，用于扶持村级集体经济发展；市委每年评选集体经济发展先进乡镇5个，集体经济示范村10个、显著进步村10个，给予资金重奖；将集体经济发展作为党建述职评议、年度绩效考核的重要依据，与镇村两级党组织书记评先评优、工作绩效挂钩，成绩特别优异的村党组织书记优先招聘为事业编制人员。
二、突出市场引导，探索“发展路径”
以市场需求为导向，积极探索新路径新方法，实现村级集体经济倍增壮大。
一是推行农村土地整村整组流转创收。出台《**市农村土地经营权流转管理办法》，成立市农村土地流转服务中心，探索农村土地承包经营权证、流转证等权证抵押贷款，拓宽经营主体融资渠道，推动全市农村土地整村整组有效流转，实现村集体经济稳定增收。桃林寺镇高丰村以“双引双带”为抓手，村党组织发动群众整村流转土地3200亩，进行“小田改大田”，统一承包给大户经营，村集体经济年创收17.2万元，做法先后被中央电视台《焦点访谈》和《新闻联播》报道，带动全市133个村共有效流转土地31.52万亩，村均集体经济增收2至20万元。
二是实施超面积宅基地有偿使用创收。以进入全国第二轮深化宅基地管理制度改革试点县（市）为契机，研究制定《**市农村宅基地制度改革试点实施方案》，配套出台宅基地流转、有偿使用、退出、增值收益分配等5项制度，全域推行存量超面积宅基地有偿付费使用，有效拓宽了村集体经济增收渠道。桃林寺镇三新村对全村245栋历史存量超面积宅基地实行阶梯式有偿使用付费，2023年增加集体经济22.3万元。全镇18个村推广后，共增加村集体经济收入224万元，村平均收入增加12.4万元。目前，全市149个村已启动有偿使用办法，预计可增收456.8万元。
三是引入“金融活水”支持创收。以全省乡村振兴示范创建县为契机，与建设银行合作，实施“乡村振兴共享贷”，根据各村资源禀赋、产业规模、市场前景评级授信，每村投放贷款150至450万元，支持产业发展，带动村集体增收。目前，全市154个村共评级授信7.4亿元，已审批投放5400万元，涉及27个村，可推动村平年增收3至8万元。
三、鼓励党员带头，培育“发展先锋”
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