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改革开放以来，我国固有的城乡区隔格局使得各种社会经济问题频出不穷，城乡一体化发展的思想逐渐得到关注。随着城市化进程加快，村改转型社区党组织领导作用不强、新老市民融合程度不够、基层治理能力不足等“二元化”问题，制约了基层治理现代化、品质化水平
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