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概括来说，一篇文稿的主要功能有二：一是安排部署，教会大家怎么干一项工作；二是进行思想动员，告诉受众为什么要干这项工作。从某种意义上说，让大家清楚为什么要干这项工作，比教大家怎么干工作要重要。只有真正解决了“为什么”的问题，才会凝聚共识，形成
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