公文写作基础理论认为，公文由主题、结构、材料、语言四个要素构成。在这四个构成要素之外，还有一个重要要素：观点，即公文层级的观点。观点，是公文内容的核心主干，是最重要最凸显的部分。公文写作，讲究“内容为王”，实则是“观点为王”。平时常说搭结构
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