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公文不是为了记叙个人见闻，也不是阐发个人见解，而是秉承领导指示要求，根据工作需要而拟制的。起草人的职责就是通过文字表述，充分体现领导意图，想方设法把领导的思想完整表述出来，而不能断章取义、随心所欲，更不能“另起炉灶”。这就要求起草人用心琢磨
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