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长期以来，一些机关工作人员难以突破公文写作的“瓶颈”，一个重要原因是没有树立科学的公文写作理念。公文写作的本质属性是服务，任何公文都具有特定的功能和目的，在具体写作实践中应坚持做到用户导向、聚焦目的、综合推理、管理流程。 一、用户导向 公文
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