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1、了解领导意图 起草前的各项准备工作中，最重要的就是先了解摸清领导的意图。起草者必须准确地理解、领会、表达领导的意图，并结合实际创造性地深化、拓展领导的意图。领导意图有时是领导直接交代的，有时没有交代，需要起草者主动找领导了解，细心倾听领
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