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所谓拟提纲，就是根据写作目的和占有的素材来安排结构，确定层次，拟写比较详细的写作提纲的过程。 围绕主题设计结构是起草文稿的重要方略。一般来说，公文结构有三层： 一是浅层结构，即通过制文要素体现出来的文面因素，如密级、文号、签发人等。 二是表
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