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人大是国家权力机关，人大代表是人民行使国家权力的代表，是国家权力机关的组成人员，是人大常委会工作的基础和力量源泉。人大代表履职能力高低是提高人大工作水平的根本，是提高国家治理能力的重要保障，县乡人大代表在来自最基层，数量最多，履职能力差异较
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