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为推动落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，准确把握高质量发展的目标任务，理清短板差距，明确思路方向，找准方法路径，结合加快形成“一县一策”发展格局，就全县经济高质量发展进行了深入调研和思考。
一、县域经济发展现状
近年来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，以“五大发展理念”为引领，以高质量发展为目标，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会取得了良好发展成效。主要有五个特点：
（一）实现了“稳”的增长势头。GDP总量从2015年的27.92亿元增加到2021年的45.56亿元，年均增速达到6.3%，人均GDP突破4万元大关；规上工业增加值从1.09亿元跃升至3.76亿元，五年翻了一番多；社零、城乡“两收入”保持中高速增长，经济发展呈现出稳中有增、稳中有进、稳中向好的发展态势。
（二）显现了“优”的经济结构。深入推进供给侧结构性改革，全力补短板、强弱项，全面加快天然气资源和光能、风能等清洁能源开发利用，引进了一批天然气加工、光伏、风电项目，开创了县域工业发展新局面，三次产业结构由2015年的42:7:51调整为2021年的44.6:11.2:44.2，呈现出一产稳、二产快、三产优的发展态势，产业结构逐步优化。
（三）展现了“好”的产业质效。果业全面进入提质增效阶段，成为农村群众脱贫致富的“摇钱树”；壶口瀑布列入国家5A级景区创建名单，秋林抗战纪念地创建为国家4A级景区，全县A级旅游景区增至5个，成功创建陕西省全域旅游示范县；天然气产量、LNG产量呈现爆发式增长，光伏、风力等新能源开发实现历史性突破，支撑高质量发展的产业基础越来越好。
（四）表现了“强”的市场活力。以深化“放管服”改革为抓手，深入推进工程建设项目审批制度、相对集中行政许可权和商事制度改革，1227项政务服务事项实现“零次跑”或“最多跑一次”；截至2021年底，累计减免企业税费3.1亿元，清偿企业账款3814.9万元，落实中小微企业纾困财政贴息1985.5万元，撬动贷款2.3亿元，引进招商项目76个，合同引资额96.8亿元，非公经济增加值占GDP比重达到37.8%。
（五）体现了“实”的民生保障。民生支出占财政支出比例始终保持在82%以上，有效解决了一批群众关心的热难点问题；教育集团化改革走在全市前列，优质教育资源实现均衡配置，义务教育落后局面逐步扭转；标准化卫生室实现行政村全覆盖，跨省易地就医住院即时结算、县级医共体、按病种付费等改革成效明显，常用药品价格大幅下降，医疗保障水平显著提高。特别是面对来势汹汹的新冠疫情，全县上下万众一心，共克时艰，为人民群众生命安全和身体健康筑起一道坚固防线。
二、高质量发展的短板差距
对照高质量发展要求，通过认真研究分析，**经济高质量发展的短板差距主要体现在“七弱”：
（一）经济总量偏小，竞争力较弱。截至2021年底，全县生产总值45.56亿元，占全市比重仅为2.27%，综合实力较弱；从增长速度看，年均增幅6.3%，仅高于全市平均水平1.7个百分点，在短期内很难实现追赶超越目标。
（二）产业结构不优，支撑力较弱。县域经济以农为主，工业发展滞后，多点支撑、多元发展的产业格局尚未形成。截至2021年底，工业占比仅为11.2%，贡献率依然很弱，经济增长主要依靠第一产业和第三产业，且产业融合度不深，经济高质量发展缺乏有力支撑。
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