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溧阳市农房买卖合同范本 第1篇
一、建立农村集体经营性建设用地入市制度
（一）建立城乡统一的建设用地市场。
建立城乡统一的公示地价体系，规范建设用地市场价格体系。加快完成农村存量集体建设用地使用权权属调查和登记发证。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、抵押，实现集体经营性建设用地同权同价、流转顺畅、收益共享的目标，鼓励商业银行开展“农建地”抵押贷款。建立城乡统一的建设用地出让、租赁、转让、抵押、入股等公开交易平台。强化土地一、二级市场联动，加强土地投放总量、结构、时序等的衔接，适时运用财税、金融等手段，加强对土地市场的整体调控。
（二）探索入市范围和方法。
编制国土空间规划，推动有入市意愿、条件成熟的镇村率先编制村庄规划，确保拟入市地块符合规划。对存量集体经营性建设用地分类处置，推动城中村、城边村、村级工业园等可连片开发区域土地依法合规整治入市，园区外分散工矿集体建设用地有序退出。在国土空间规划指导下，复垦村庄内零星、分散的集体经营性建设用地，将节约指标异地调整到城镇开发边界及产业园内部或周边，转化为集体经营性建设用地入市。探索把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地或国有企业有效资产。推动集体经营性建设用地使用权和地上建筑物所有权房地一体、依据规划许可按功能可分割转让。探索由土地储备机构开展集体经营性建设用地入市前期开发、管护等工作的机制。
（三）建立集体经营性建设用地入市管理机制。
以镇、村、组三级集体为基础，实现集体经营性建设用地的整体布局和统筹使用，明确经村集体授权后，由镇级（街道）集体经济组织为入市实施主体，集体经营性建设用地入市出让和用地指标交易收益纳入镇集体“三资”管理。各镇（街道）以集体资产经营公司或联合社的形式组建集体经济组织，履行集体建设用地经营管理职责。
二、建立科技成果入乡转化机制
（一）推进产业科技创新。
推动政企研协同发力，完成河海大学常州新校区建设，吸引更多科研院所来坛设立分支机构，促进资本、技术和人才等创新要素向镇村流动。推动创新创业载体平台建设，精心规划和打造华罗庚产业科技创新中心、生物医药产业园和各镇科技创业园，支持省级华罗庚高新技术产业开发区加快建设。加大与省产研院共建联合创新中心力度，带动产业链上下游企业协同创新。实施高新技术企业三年翻番培育工程，开展科技企业分类评价分级服务，全面落实企业研发管理体系要求，着力推动科技资源、项目、人才和研发机构向科创企业集聚。对与德资企业合作的本地企业进行奖励，催生本地科技创新型民企。
（二）优化创新创业环境。
加强科技、财税、金融、人才等方面的政策协同，研究出台支持高质量科技型企业加快发展的政策，打造良好的创新生态环境，重点引进高层次产业人才、技能型产业人才，吸引原籍普通高校和职业院校毕业生回乡创业兴业。吸引公共检验检测、科技中介服务、科技成果转移、科技信息服务、知识产权保护等中介服务机构落户金坛，提升科技创新配套服务。参与区域技术合作，积极加入长三角科创圈城市技术转移共同体，推动技术交易市场互联互通。以事业单位改革为契机，争取省科技资源统筹中心金坛分中心试点建设。建立城乡人才合作交流机制，探索通过岗编适度分离等多种方式，推进城市教科文卫体等工作人员定期服务乡村。推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、医生倾斜。
（三）完善涉农科技政策。
健全农业科研产权制度，赋予科研人员科技成果所有权，建立主要由市场决定涉农技术创新项目评价和经费分配机制。推行科技^v^制度，健全科研人员入乡兼职兼薪和离岗创业机制，鼓励科技人员以资金、技术、专利等多种生产要素入股，与涉农企业、农民建立利益共同体。明确镇（街道）农技推广机构为公益一类全额拨款事业单位，允许农技人员提供技术承包、技术转让、技术咨询等增值服务，并合理取酬。通过购买服务，鼓励社会力量参与公益性农技推广与培训服务。
三、搭建城乡产业协同发展平台
（一）构建“两区多园”的城乡制造业分工体系。
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