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近年来，**县积极探索构建系统完备、科学规范、运行有效的监督管理体系，前移村级监督关口，切实加强党对农村工作的全面领导，积极探索建立村级主体培育机制、建立村级权力运行机制、建立村级权力监督机制、建立主体责任落实机制，切实规范村级权力运行，做到用制度管权、管事、管人，全力维护群众利益，最大限度的激发村级组织的干事创业热情，有效推动各项决策部署落到实处。
一、背景动因
只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。要加强和改进党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。
乡村要振兴，组织振兴是根本保障，党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导村（社区）各类组织和各项工作，是乡村振兴的前沿战斗堡垒。推动乡村组织振兴，必须打造千千万万个坚强的农村基层党组织，把农村基层党组织发展成为帮助农民致富、维护农村稳定、推进乡村振兴的坚强战斗堡垒。村级权力虽微乎其微，却关系民心、是执政的根基所在。规范村级权力运行，是推动全面从严治党向基层延伸、夯实党的执政根基，实现基层治理体系和治理现代化的重要手段。
近年来，**县全面推进“村社合一”改革试点，村“两委”换届落实了村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。这部分干部多在由于村级各类组织的负责人一般在村民中普选产生，村级组织的性质和职能决定这种负责人的身份具有“双重性”，规范村级权力运行，有助于提高村干部依法管理观念、规范村民参与自治行为和提升村级权力监督质效，有助于提升为民服务的能力和水平，有效解决好群众急难愁盼问题。
二、主要做法
（一）建立村级主体培育机制
一是选优村党组织书记。利用村“两委”换届契机，严格按照思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的“双好双强”标准，坚持因村置宜，综合运用原岗任职、本地提拔、上级委派、选派第一书记等方式选优配强村党组织书记。截至目前，全县254个村（社区）实现村党组织书记、主任“一肩挑”，占比98.44%，平均年龄42.9岁，较换届前降低了2岁，大专及以上学历占比49.8%，较上一届提高2.4%。
二是建强村级班子。结合换届，按照从“现任留任一批、大学毕业生外出经商人员引回一批、致富能手使用一批、退役军人推选一批、机关事业单位下派一批”等“五个一批中”选优配强村级班子，全县（社区）“两委”班子共1993人，“两委”交叉任职526人，平均年龄41.17岁，较换届前降低了6.68岁，大专及以上学历占比38.33%，较上一届提高13.41%，实现学历、年龄“一升一降”。
三是强化村民思想教育。结合全县新时代文明实践阵地规范建设工作，建成新时代文明实践站257个，组建县、镇、村、组四级志愿服务队伍312支，有计划的组织干部、律师、法律服务工作者开展进村入户宣传工作，开展志愿服务活动3000余场。印发《**县选派法律服务第一书记工作方案》，选派15名法律服务第一书记助力法治乡村建设，进一步放大基层党建在乡村治理中的领航作用。
（二）建立村级权力运行机制
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