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今年以来，我县扎实开展“村社分账”试点改革，探索实施了事务分离、资产分管、财务分设、规则统一的“三分一统”办法，有效提升村级集体经济组织财务管理水平，为村级集体经济发展保驾护航。
一、事务分离，使责任“分工不分家”。一是界定职责，推动管理精细化。制定“村”“社”两张基本事务清单，支持和保障村（居）民委员会、村级集体经济组织依照国家法律法规及各自章程明确职能职责，由村级集体经济组织负责集体“三资”的经营管理，从村（居）民委员会负责的社会管理和公共服务中分离，专门从事集体资产经营与管理、集体资源开发与利用、集体经济产业发展与服务、收益分配等具体事务。二是配强力量，推动管理专职化。村级集体经济组织依据有关法规政策规定，参照村（居）民委员会推选产生村（居）民代表程序，选举产生村级集体经济组织成员代表，推荐老党员、老干部和群众代表成为理事会、监事会成员，并聘请专、兼职财会人员。将村级后备力量放在村级集体经济组织中培养，优秀的及时纳入到村（社区)“两委”班子队伍。三是健全机制，推动管理规范化。先后出台**县村级组织工作规则、“村社分账”管理改革工作实施方案等,明确财务管理、资产处置、建设工程和项目监管、印章使用等方面程序，要求发展规划、村庄建设、公益事业、产业发展等重大事项必须按照“四议两公开”程序决策、实施，推动村（居）民委员会和村级集体经济组织按照各自职责高效、有序、规范运转。
二、资产分管，使家底“留住不流失”。一是全面清理明家底。深入开展“清产核资”专项行动，发动职能部门、乡镇（街道）、村（社区）及驻村队员下沉基层一线，逐村（社区）走访摸排，全面清理村（社区）范围内的资源性、经营性、非经营性资产及现有货币资金，形成县、乡、村三级“三资”管理台账，确保资产清楚明白、安全完整。二是精准划分定权属。将办公服务场所、教育、科技、文化、卫生、体育等非经营性资产统一交由村（居）民委员会使用和运行管护，其他经营性资产、非经营性资产和接受政府拨款、减免税费、社会捐赠等形成的资产依法登记在村级集体经济组织名下，分门别类导入农村集体“三资”信息管理平台，现有货币资金则根据性质和用途分别划分到“村”“社”账户，每个乡镇（街道）委派一名业务骨干到财政所统一进行管理。三是有序经营促增值。建立农村产权流转交易市场，负责全县集体资产转让、发包、租赁等交易行为。对资源性、经营性资产的运营和非经营性资产的管护进行定期检查，形成资产运行情况报告，县、乡、村三级及时研究举措，帮助实现集体资产保值增值。
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