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今年以来，我县立足经济社会转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，积极破解“治理主体不广”“治理载体单一”“治理成效偏低”的瓶颈制约，创新党建引领牧区基层治理模式，推行政治统领“一轴多元”、法治保障“定分止争”、自治强基“常态长效”、德治教化“春风化雨”，提升基层治理效能，助力乡村全面振兴。
一、政治统领“一轴多元”。实施党建领航行动，构筑“县委＋10个乡镇党委＋35个村（社区）党支部”三级领导主轴，加强“县政府＋10个乡镇政府＋35个村（居）民委会”三级工作主导，推行“经济＋社会＋调解＋监督＋群团”5类183个组织协同，发动247个“村（居）民小组＋4.9万名农牧民”共同参与，健全“一轴多元”基层治理组织体系。推动党建网格、区域网格、功能网格“三网融合”，每个网格确定2名至4名党员担任网格长，按工作领域划分，将乡村振兴、基层治理等划分功能型大网格，实现领域治理“分向负责”；按聚居情况划分，把全县划分为1个县级大网格，10个乡镇级中网格，35个村社级小网格，247个村组级微网格，实现网格治理“全域覆盖”。切实将基层治理事项纳入10个乡镇党委、35个村（社区）党支部“三会一课”、主题党日、党建例会、乡村班子分析评估、乡村党员干部结对帮带、村组干部履职述职、党员党性教育专题培训等全过程，促进党建引领基层治理入脑入心，做到学思用贯通、知信行统一。
二、法治保障“定分止争”。加强“法治**”建设，把法治意识、法治体系、法治能力建设并入县域基层治理体系。深化“法律政策七进＋N”活动，紧扣党的二十大精神、党的民族宗教政策、党员权利义务、国家法律法规”等，通过乡镇“每月群众大会”集中宣讲和“马背”“姊妹”法制团巡回宣讲等方式，开展集中宣讲122场次、巡回宣讲35场次，教育引导党员、群众明底线、守底线。健全立体化社会治安防控体系，整合10个乡镇派出所、10支巡山护牧队、100名“平安志愿者”和35支群众治安巡逻队开展巡山护牧、边界巡逻，常态开展社会面群防群治。完善多元化矛盾纠纷化解体系，加强4个片区、45个乡村三级调委会建设，落实“3＋3”矛盾纠纷排查化解制度，推选65名党员调委会主任、党员调解员进入35个村级调解组织，从接待、咨询、受理到调处问题规范化、制度化运行，逐步形成民事调解，行政调解和司法调解协同的矛盾纠纷多元化解机制。聚焦校园、交通、住房、草原、景区、工地、食品、药品等重点领域，纵深推进社会依法常态化治理。
三、自治强基“常态长效”。坚持以自我管理为中心，充分发挥群众自治作用。实行《村规民约》自治约束，结合法制规则、政策底线、道德伦理等修订完善村规民约，开展“乡镇千人群众大会”遵守《村规民约》承诺践诺活动（即：村民向村“两委”会书面承诺遵守村规民约，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任向乡镇党委现场承诺严格执行村规民约）。规范议事决策机制，落实“一定两议三监督”、“一事一议”、村（居）民组长会议等民主协商制度，提高村务群众参与度，实现“民事民议、民事民管”。推行“乡镇每月千人群众大会＋”模式，10个乡镇党委政府宣传法律政策12场次，安排民生事务241项，强调重点工作119项，通报奖惩事项347项。执行村财民理乡监管，针对群众村级事务“知晓率低、参与度差、监督力弱”等问题，分别发挥乡镇纪委党内纪律监督、村（居）务监督委员会村务监督等职能，督促35个村（居）民委员会集中、定期更迭党务、村务、财务142次，公开事项达561项，不断增强自治事务管理透明度。
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