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一、繁简分流工作开展情况
习近平总书记在中央政法工作会议上指出，“要深化诉讼制度改革，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道”，为民事诉讼制度改革指明了目标和方向。自20**年以来，全市法院坚持问题导向和需求导向，大力推进民事诉讼程序繁简分流改革，着力提升司法公信力，经过三年多的探索实践，全市法院繁简分流工作取得了明显成效。
（一）积极推进诉前调解机制建设，实现诉前分流。一是建立完善诉调对接机制。全市法院依托一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，在诉讼服务中心成立了集诉前调解、信访接待、多元化解、诉源治理等多项功能于一体的诉调对接中心，设立程序分流员，专业化识别纠纷类型，分步骤化解纠纷。登记立案前，在释明各类解纷方式优势特点、智能评估诉讼风险、宣传诉讼费减免政策且征得当事人同意的基础上，鼓励引导当事人选择非诉讼方式解决纠纷，并委派相应调解员先行调解，调解成功后达成调解协议，压缩纠纷化解的时间成本，减少当事人诉累。对无法通过诉前调解达成调解协议的案件，通过繁简分流识别后导入诉讼程序，案件标的较小、事实争议不大的民商事案件由员额法官引导当事人进行诉讼中调解，调解成功的直接出具调解书，调解不成的依法进行裁判。二是优化多元解纷机制。市中院制定了委派特邀调解组织参与多元解纷工作办法，编制全市法院诉调对接工作平台流程图，建立健全特邀调解组织和特邀调解员名册，推进矛盾多元化解工作规范化。目前，市中院已与市司法局就人民调解、律师调解联合出台方案意见，与**证券期货协会联合制定关于开展证券期货纠纷诉调对接工作办法，与**经济调解中心等特邀调解组织合作建立了委派诉前调解工作室，成功打造“法院+工会”劳动纠纷诉调对接机制、道交一体化平台交通事故纠纷调解模式、人大代表诉前调解机制、婚姻家庭纠纷调解、消费纠纷调解等诉前调解品牌，逐步形成多元解纷“青城模式”。三年来，全市法院入驻调解组织**个，特邀调解员***人，诉前化解纠纷*.*万件，年均上升***%以上。依托“互联网+”强化在线指导，引导当事人优先选择在线调解平台解决纠纷，调解成功后即可在线申请司法确认，实现纠纷化解与司法确认“零跑腿”，三年来全市法院司法确认案件****件，占诉前调解案件**%，多元解纷机制作用日益突显。三是健全纠纷化解配套机制。规范诉前调解案件管理要求，做到逐案登记、全程留痕、动态管理，先后建立了目标管理、考核评估、培训指导和保障激励等一系列机制。加强法官对各调解组织、人民调解员的业务培训和业务指导，会同市总工会、消费者协会、物业协会、保险协会定期召开联席会议，就诉调对接过程中发现的问题进行研究，提出处理意见或措施，确保多元解纷机制运转顺畅。
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