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谈谈如何办文办事
根据学习计划安排，今天我和大家一起探讨一下机关干部如何办文办事的问题。办文办事是机关经常性的工作，是机关干部必备的基本素质，也是机关干部能力水平的重要体现。下面，结合机关实际和个人工作体会，主要谈三个问题。一是机关办文办事的主要内容、特点和存在问题；二是办文办事应着重把握的几个问题；三是机关干部如何提高办文办事能力。
第一个问题，机关办文办事的内容、特点和存在问题
先说办文。我们讲的“办文”，是指机关日常业务工作中经常使用的，具有法定效力和规范体式的文书、公文、电报以及各类信函的统称，是机关履行职能的重要载体。机关文电从种类上可分为上行文、平行文和下行文。上行文是下级机关向上级机关递送的文件，主要包括请示、报告等。平行文，是同级机关或不相隶属机关递送的文件，主要是指“函”。下行文，是上级机关向下级机关递送的文件，这类文件较多，如：命令、通令、决定、指示、通知、通报、批复、通告、布告、会议纪要等。机关文电处理从程序上可分为收文处理、发文处理和办毕文电处理三部分。收文主要分为签收、登记、拟办、批办、承办、催办、查办等环节；发文主要分为拟稿、会商、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发等环节；文电办毕后主要有清退、销毁、归档等环节。
再说办事。我们讲的“办事”，是指机关人员按照一定的程序和规则对机关事务性的工作进行处置和办理。应该说内涵十分丰富，外延十分宽泛，有的对上，有的对下；有的对内，有的对外；有的要速办速决，有的却过程漫长。可以说，种类繁杂，巨细皆有，贯穿于机关工作的全过程，涉及到机关工作的方方面面。我大体梳理了一下，涉及我们部门日常事务主要有以下15项：
（1）安排首长和上级机关活动；
（2）组织各类会议；
（3）处理XX事故案件、违纪问题和XX纠纷；
（4）处置突然情况和突发事件；
（5）落实上级专项部署要求；
（6）协调上级、兄弟单位和地方支持帮助；
（7）接待内外来宾；
（8）接待处理来信来访；
（9）解决执法和涉法问题；
（10）组织重大典型宣传；
（11）组织大型演出；
（12）组织治丧悼念活动；
（13）组织“双拥”“双支”活动；
（14）组织庆典纪念活动；
（15）落实首长随机交办事项。
要把文电办好、把事情办好，必须了解和把握机关办文办事的特点。我归纳了一下，感到机关办文办事有以下六个特点。
一是政策性。机关工作政治性、政策性、原则性强。机关办文办事，说到底是要贯彻落实党的路线方针政策，XXX的决策部署和XX党委的指示要求。因此，办每一份文电、每一件事情，都应该有政治意识、大局意识、法规意识，都必须以党的路线方针政策为依据，与上级的指示要求保持一致。这是机关办文办事必须牢牢把握的首要原则。
二是指导性。机关办文办事的过程，就是工作指导的过程，就是服务基层的过程。因此，在掌握上级要求的同时，必须摸清下情，了解基层的实际情况，针对基层的实际需要办文办事。只有这样，我们提出的意见，拿出的办法，才能经得起实践的检验，办文办事才能办出质量、办出实效。
三是协作性。机关工作既有分工，又有协作。许多工作往往涉及多个部门，需要共同完成。如果协作不好，就会出现“空转”甚至“扯皮”的现象。我们必须重视工作中的协作和协调，努力争取支持，形成合力。
四是程序性。程序体现领导关系，程序就是规矩，程序就是纪律。机关办理事务，无论事情大小，都应当讲程序，该请示的一定要请示，该报告的必须报告，必经的环节务必不能省略。需要联合办文的，凡是涉及有关部门的条文，一定要通气、沟通，获得认可后，再按程序报批。
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