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写作离不开构思，构思就是要研究和推敲写作思路，围绕写作思路组织和研究素材。构思是在动笔之前完成的，包括对文章的基本框架、主要内容、表现形式等做好总体谋划和设计，做到胸有成竹。
作文之道，构思为先。构思对于写作，就像修建大厦前的图纸绘制，是文章写作的起步和开始，也是决定和影响文章质量的关键环节。
一篇好的文章，离不开一个深思熟虑的过程。如果在行文前没有对文章的主旨、题材、表达方式等筹划充分，很难顺利进入写作过程。
写作构思必不可少，如果没有构思，提笔就写，要么写不下去，要么半途而废，总之会困难重重，甚至会推倒重来。构思若对，干活不累，构思不对，功夫白费。写作思路出现偏差，文章就会南辕北辙，差之万里。
一、构思是公文写作的指路灯塔
在动笔写作之前，要先有一个通盘构思，主要考虑三个问题。一是“为什么写”，目的在于解决写作的“思想认识”问题，杜绝“为写而写，越写越空”。二是“写什么”，明确写作的主要内容，提升表达的厚度和精度。三是“怎么写”，选择恰当得体的写作方法，实现内容和形式的有机统一。
通过这样的构思过程，可以使文章实现纲举目张、气韵贯通、逻辑严密、表达精准。
不同的公文，写作格式和写作要求不一样，但其构思过程基本相似，都遵循“高、新、实”的原则。
“高”，就是要站在全局的高度思考问题，拓宽视野，用超前思维观察、分析和处理新情况、新问题，透过现象看清本质，明确文章的写作方向。
“新”，就是构思要有新意、有创意，用奇特的构思，新颖的表现手法去构思，产生让人眼前一亮的感觉和效果。
“实”，就是实事求是、新颖实在。公文贵在实，如果脱离实际片面追求创新，就会显得华而不实，对工作也没有任何指导意义。
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